城市发展建设安置的档案管理问题，南京合肥鸿博档案管理平台

在城市化进程不断加快的今天，如何促进安置房的整体水平不断提高，对于提高广大人民群众的生活质量有着重要的意义，本文通过安置房档案管理为切入点进行探索。

一、安置房档案的特点

1.来源的广泛性

安置房的档案管理分类一般都是依照安置房的种类为依据的，安置房一般可以分为两类，一类是因市政工程动迁居民而建设的配套商品房，另一类是因房产开发等因素而拆迁，动拆迁公司通过其他途径为安置购买的商品房，这两类安置房的拆迁流程十分复杂，包括拆迁前准备的相关材料，如项目的批复工作联系单，拆迁户的人口调查情况表等等，以及拆迁过程中的拆迁协议、评估确认单等等，以上的这些材料都是拆迁过程中安置房所需要的各项材料，专业性极强且来源分类十分广泛。

2.内容的复杂性

众所周知，拆迁工作是一项耗时耗力、复杂性极强、涉及单位众多、不确定因素多的工程，在拆迁工作的进行过程中，从调查研究到最终实施拆迁的整个过程，都是十分复杂的，这就造成了房屋拆迁过程中档案管理的难度，而且由于拆迁工程的进行中会出现许多不确定性的因素，可能会导致档案管理过程中有因突发性事件而补增的资料，这就导致了安置房档案管理具有内容复杂性的特点。

3.意义的法定性

拆迁安置房的档案反映了拆迁人与被拆迁人的权利义务与责任，这关系到双方的实际利益，一旦发生纠纷，拆迁安置房档案就起到了重要的法律作用，是解决房屋拆迁改造纠纷必不可少的凭证性材料，同时也是房屋管理部门进行房证管理不可缺少的依据。

二、安置房档案的收集与管理现状

1.收集途径单一，收集难度大

一般情况下，一块土地从拆迁到安置房的分配结束，是一个时间跨度非常大的过程，它不仅包括着与土地有关的房屋拆迁申请、房屋拆迁许可证等等，还包含着被拆迁人房屋产权说明书、拆迁安置表、房屋拆迁安置补偿清单等一系列材料，然而就现今来看。我国拆迁安置房的档案材料收集途径十分单一，由于土地性质的不同，导致实地调查中经常会发生房屋使用人和实际产权人不符、产权面积和实际面积不符的问题的出现，这就给拆迁安置工作的核实进度带来了一定的难度，当然也会造成相关房屋拆迁与安置房档案的缺失。

2.收集程序十分繁琐

在房屋的拆迁与安置过程中，档案的收集过程中较为分散，某些特殊的拆迁与安置工作过程中，不仅包括常见的纸质型的材料以外，还可能包括许多的影像资料、录音资料等，这些特殊的资料比起纸质版的资料来说更容易损坏，这就容易造成安置房档案的损坏和缺失。另外，目前我国的相关部门和单位对于拆迁安置房的资料的收集流程并没有民缺德条例规定，而实际的资料收集工作又会因为施工单位、土地性质等等的不确定因素而改变，这也导致了一部分的档案资料容易流失。

3.安置房档案管理制度不健全

众所周知，制度是一切活动的保障，然而反观当今的安置房档案管理制度，是十分落后和不健全的，这就导致了安置房档案管理的工作进程中所出现的问题难以有法可依、有制可循，一些重要的文件资料查找不到的现象时有发生，大大降低了安置房档案管理的效率和准确性。

4.收集档案人员的素质有待提高

在安置房的档案收集和管理过程中，并不是只有专业的 管理人员进行收集和管理，其中也包括了一些其他方面的管理人员，而他们对于档案的收集和管理缺乏重要的认知，由于拆迁安置项目时间跨度大，期间经办的档案管理人员常常对之前的众多事项不清楚，另外，拆迁与安置中，有公司或者单位为了 急于建设而存在虚假汇报拆迁安置工作的真实情况，这都会影响到档案的收集。

三、加强安置房档案管理的重要意义

1.传承历史文化

对于城市发展来说，区域的拆迁可能会导致该地的建筑风貌、生活习性、文化状态等历史文化的泯灭。如果 我们能够加强安置房的档案管理，就能够更加积极的继承传承历史、弘扬地方文化的历史使命，拆迁安置房的档案管理对于恢复和还原历史面貌有着极其重要的作用，这是一个区域发展演变的历史蓝图和见证，有利于传承历史文化。

2.提供参考依据

做好拆迁安置房的档案管理工作，不仅能够真实的记录城市产业结构的调整和转型，同时也记录着城市发展变迁的过程，加强安置房的档案管理工作也能够为以后的城市建筑拆迁和安置工作提供真实有效的参考依据，为今后的城市建设和发展提供帮助。

3.规范拆迁行为

拆迁工作以及安置房的分割问题，涉及着千家万户的切身利益，是群众关心的热点，在城市建筑拆迁过程中和后期安置工程中出现的问题进行真实的记载，依照拆迁协议对居民进行合理的安置，安置房档案通过真实的记载使拆迁活动的每一个环节都留下痕迹，不仅仅是监督拆迁行为的依据，也为今后政府制定相关政策提供了一定的依据。