企业档案归档范围鉴定是档案管理的源头性、决定性工作。它决定了“什么该存、什么不该存”,直接影响到档案库的价值、质量和未来利用效率。这项工作必须系统、严谨、常态化地进行。
以下是进行档案归档范围鉴定的完整方法论和操作步骤:
一、 核心原则
价值原则:以文件对企业当前运营和长远发展的利用价值为根本判断标准,包括凭证价值和参考价值。
职能原则:档案是机构活动的产物。鉴定必须紧密围绕企业的核心职能、业务流程和关键活动,确保记录其历史面貌。
整体性原则:将文件放在整个组织活动和业务流程的全流程中进行考量,确保反映一项活动始末的完整文件链。
前瞻性原则:不仅要考虑当前需求,还要预见未来可能的用途,如历史研究、文化宣传、权益维护等。
二、 组织与制度保障
成立鉴定委员会/小组:
组成:应由档案部门牵头,成员必须包括各核心业务部门负责人或资深员工(他们最懂业务价值)、法务/合规部门(判断法律风险)、IT部门(协助判断电子文件)以及管理层代表。
职责:负责制定和修订《档案归档范围与保管期限表》,并对疑难文件进行最终裁定。
制定核心文件:编制并颁布 《企业文件材料归档范围与保管期限表》 。这是鉴定工作的“根本大法”,必须清晰、具体、可操作。
三、 归档范围鉴定的具体内容(“存什么”)
鉴定主要围绕以下几个方面,判断文件是否应归档:
反映企业主要职能和历史的文件:
治理层:章程、股东大会、董事会、监事会会议记录及决议、公司注册变更文件、年度报告。
战略决策:中长期发展规划、重大投资决策、并购重组文件。
综合管理:重要的规章制度、年度总结、大型活动方案与总结。
具有法律凭证价值的文件:
合同协议:所有对外签署的合同、协议、备忘录及其谈判、签署、变更、终止全过程文件。
资产权属:不动产证、知识产权证书、商标专利文件、重要资产采购文件。
法律事务:诉讼仲裁案件全套材料、律师函、合规审查报告。
记录核心业务流程的文件:
研发:项目立项、设计图纸、实验记录、测试报告、鉴定验收材料。
生产:工艺规程、质量检测记录、重大质量事故报告。
营销:市场调研报告、重大营销活动方案、重要的客户资料。
人事:员工花名册、高级管理人员任免、重要的奖惩记录、劳动纠纷材料。
财务:会计凭证、账簿、报表、审计报告、税务清算材料。
保障权益和应对风险的文件:
保险单、事故报告、危机处理记录、重要的内部审计报告。
具有重要参考价值的知识资产:
竞争对手分析、行业研究报告、核心技术资料、专家咨询报告、重要项目的经验总结。
四、 需要明确排除的范围(“不存什么”)
同样重要的是界定不予归档的范围,避免信息垃圾:
重份文件(本单位只需保留正本或定稿)。
无查考利用价值的事务性、临时性文件(如一般性会议通知、便签)。
内容被包含的其他文件(如日报内容已包含在月报中)。
非隶属单位抄送的不需办理的文件。
企业内部互相抄送的一般性文件。
五、 鉴定工作的具体流程与方法
源头介入法(前端控制):
将归档要求嵌入到业务流程和IT系统中。例如,在OA系统中设置公文、合同流程结束时自动触发归档提示;在项目管理软件中定义项目结束时必须提交的归档文件清单。
职能分析法:
梳理每个部门的“职能-活动-事务”清单,分析每项事务中会产生哪些有价值的文件。这是制定《归档范围表》的科学基础。
直接鉴定法(对具体文件):
内容鉴定:审阅文件内容是否重要、典型、独特。
来源鉴定:考察文件形成部门或作者的重要性。
时间鉴定:文件形成时间是否关键(如成立、转折、重大事件时期)。
形式鉴定:文本、图样、声像等不同形式是否增强了其价值。
弹性处理“灰色地带”:
对于一时难以判断的文件,可遵循 “就高不就低、就宽不就严” 的原则暂存,或在销毁前设立一个缓冲期(如1-2年),到期后再做最终鉴定。
六、 关键输出物:《档案归档范围与保管期限表》
该表应具备以下要素,并动态更新:
序号:方便引用。
条款名称:描述文件类型,如“董事会会议记录及决议”。
归档范围:具体说明何种文件应归,必要时举例。
保管期限:明确划定“永久”、“30年”、“10年”等(或按我国企业常见分法:永久、长期、短期)。
责任部门:明确文件产生和提交归档的部门。
备注:特殊处理说明。
示例:
七、 持续优化与培训
定期复审:每年或当企业战略、组织架构、业务流程发生重大变化时,必须由鉴定委员会复审和更新《归档范围表》。
全员档案培训:对全体员工,特别是新员工和业务部门文员,进行归档意识与范围的培训,使其明确知道在业务活动中“什么需要留底”。
纳入考核:将各部门文件归档的完整率、准确率纳入其绩效考核,从源头确保归档质量。
档案归档范围鉴定绝非档案部门闭门造车,而是一项需要高层推动、业务深度参与、基于科学方法、并融入业务流程的战略性、持续性工作。它定义了企业记忆的边界,是构建高质量知识资产库的第一道,也是最重要的一道防线。